Shusei Kagari wurde im Alter von fünf Jahren während einer obligatorischen medizinischen Untersuchung des Wohlfahrtsministeriums als latenter Straftäter eingestuft. Dieses Urteil führte zu seiner sofortigen Unterbringung im Hachiouji-Rehabilitationszentrum, einem Opfer für die gesellschaftliche Stabilität unter dem Sibyl-System, obwohl er keine kriminellen Neigungen hatte. Er blieb 14 Jahre lang isoliert. Eine bedeutende Erinnerung aus dieser Zeit war ein namenloser Freund in einer Nachbarzelle; sie kommunizierten durch Lippenlesespiele, bis der Freund bei einem Fluchtversuch getötet wurde. Angesichts der dauerhaften Isolation im Jahr 2110 entschied sich Kagari, als Enforcer bei Division 01 der Kriminalabteilung des Öffentlichen Sicherheitsamts zu arbeiten, und nahm die Rolle eines "Jagdhundes" für Hochrisikoeinsätze an, anstatt weiter inhaftiert zu bleiben. Körperlich war Kagari 165 cm groß und wog 53 kg. Er hatte stacheliges orangefarbenes Haar, das oft von türkisfarbenen Haarklemmen gehalten wurde, die als römische Ziffern für die 12 angeordnet waren. Seine Standardkleidung bestand aus einer schwarzen Jacke, einer roten Krawatte und einer CID-Windjacke bei Feldeinsätzen. Er verfügte über überdurchschnittliche körperliche Fähigkeiten, einschließlich einer Sehschärfe von 2,0 und einer 50-Meter-Sprintzeit von 6,3 Sekunden, und excellierte im Fußball. Kagari zeigte ein unbekümmertes, scherzhaftes Wesen und diente als die Hauptfigur für heitere Stimmung in Division 01. Er neckte häufig Kollegen wie Inspektorin Akane Tsunemori, die er mit ihrem Vornamen ansprach. Seine Freizeit verbrachte er damit, portable Videospiele zu spielen, die einer PlayStation Portable ähnelten; er bevorzugte Ego-Shooter, Fantasy-RPGs und geheime Spiele für Erwachsene. Seine Hobbys umfassten Kochen und die Wartung analoger Spiele, wobei Taco Rice mit Spiegelei als sein Spezialgericht genannt wurde. Er mochte Süßigkeiten, aber hasste scharfes Essen und Kiwis sehr und fiel sogar einmal vorübergehend bewusstlos nach dem Verzehr von übermäßig scharfem Curry aus. Er hielt sich an Mottos wie "Was auch immer du tust, du musst den Prozess genießen" und "Leben ist nur Zeit totschlagen bis zu unserem Tod", was seine resignierte Einstellung widerspiegelte. Unter seiner fröhlichen Fassade hegte Kagari tiefe Ressentiments gegenüber dem Sibyl-System und der Gesellschaft, die ihn verurteilt hatte. Er äußerte offen Gleichgültigkeit gegenüber der Sicherheit der Gesellschaft und begrüßte die Zerstörung von Sibyl, verabscheute jedoch abscheuliche Verbrecher wie Shogo Makishima, besonders nach dem Mord an seinem Mit-Enforcer Mitsuru Sasayama. Seine Verbitterung erstreckte sich auf diejenigen, die Freiheit als selbstverständlich ansahen, was von seiner lebenslangen Ausgrenzung herrührte. Trotzdem zeigte er Loyalität gegenüber Division 01, riskierte sein Leben für Kollegen und erkannte es später als seinen Ort der Zugehörigkeit an. Seine Kampffähigkeiten betonten rohe Kraft über Technik, wie von Shinya Kogami beobachtet. Ihr erster Zusammenstoß endete mit Kagaris gebrochenem Arm und Kogamis gebrochenen Rippen, aber danach entwickelten sie gegenseitigen Respekt und Freundschaft. Kagari teilte auch eine geschwisterähnliche Bindung mit der Enforcerin Yayoi Kunizuka. Während einer Untersuchung des NONA Towers entdeckte Kagari die wahre Natur des Sibyl-Systems als Kollektiv körperloser menschlicher Gehirne. Um dieses Geheimnis zu bewahren, setzte Chefin Joshu Kasei absichtlich die Standard-Lähmereinstellung ihres Dominators außer Kraft und aktivierte den Zerstörungsmodus, um ihn zu eliminieren. Sein offizieller Status wurde während der Untersuchung der Unruhen als "vermisst" geführt, obwohl seine Überreste zerstäubt wurden. Nur Akane Tsunemori erfuhr die Wahrheit über seinen Tod, die vom Sibyl-System vor Division 01 verborgen wurde. In *Sinners of the System* wird Kagari unter den Charakteren aufgeführt, erhält aber keine substanzielle Entwicklung oder Backstory-Erweiterung über seinen etablierten Handlungsbogen in der Hauptserie hinaus.