Rao ist eine der zentralen Figuren des Sand Land-Anime und wird als älterer Sheriff des Dorfes Apato eingeführt, einer kleinen Gemeinde im nördlichen Teil des Wüstenlandes. Er ist ein strenger, aber ehrenhafter Mann, dessen Ruf auf einem starken Gerechtigkeitssinn beruht, und er gilt in seiner Stadt als würdevolle und prinzipientreue Persönlichkeit. Obwohl er alt ist, bleibt Rao aktiv und widmet sich dem Schutz seiner Nachbarn, und er ist zutiefst beunruhigt über das Leid, das durch die Kontrolle des Königreichs über die Wasserversorgung verursacht wird.

Raos Vergangenheit erklärt einen Großteil seines Charakters. Dreißig Jahre vor den Ereignissen der Geschichte war er nicht Sheriff, sondern ein gefeierter General der königlichen Armee, damals bekannt als General Shiba. In jungen Jahren stieg er zum General auf, wurde ein legendärer Soldat und galt als das militärische Genie, das das Land beschützte. Er wurde mit seinen Truppen ausgesandt, um das zu zerstören, von dem man ihm sagte, es sei eine Waffe, die von den Picchi gebaut werde, einem friedlichen Volk, das beschuldigt wurde, die Zerstörung des Landes zu planen. In Wirklichkeit hatten die Picchi eine Maschine erschaffen, die Wasser produzieren konnte, was das Monopol des Königs und die Pläne des Oberbefehlshabers der Armee, Zeu, bedrohte. Die Mission war eine Falle. Die von der Armee gelieferten Materialien explodierten wie beabsichtigt und löschten die Picchi, Raos Soldaten und seine eigene Frau aus, eine Schauspielerin, die in der Gegend lebte. Rao überlebte, galt aber als tot. In dem Glauben, ein schreckliches Verbrechen begangen zu haben, gab er seine frühere Identität und seinen Namen auf, ließ sich unter dem Namen Rao in einem abgelegenen Dorf nieder und übernahm die Rolle des Sheriffs.

Seine Motivation wird von Trauer, Schuld und dem Wunsch geprägt, das Richtige zu tun. Rao fühlt sich für die Tode verantwortlich, die seine Mission verursacht hat, und ist entschlossen, das Leid der Menschen zu lindern, die wie er unter der Gier des Königs leben. Er beschließt, nicht als Soldat, sondern als Zivilist zu handeln und nach einer neuen Wasserquelle zu suchen, die der König nicht kontrolliert. Um dies zu erreichen, sucht er Hilfe bei Dämonen, eine kühne und ungewöhnliche Entscheidung für einen Menschen. Er rekrutiert den Dämonenprinzen Beelzebub und dessen Begleiter Dieb, und die drei brechen gemeinsam auf. Im Verlauf der Reise erfährt Rao, dass die Waffe, die er zerstören sollte, tatsächlich ein wasserproduzierendes Gerät war und dass Zeu die Katastrophe inszeniert hat, um ihn zu beseitigen und die Kontrolle über das Wasser des Landes zu behalten. Diese Offenbarung erfüllt ihn mit Bedauern und Wut, und seine persönliche Suche nach Wasser wächst zu einem breiteren Kampf gegen die Korruption, der er einst unwissentlich gedient hat.

Raos Rolle in der Geschichte ist die des Initiators und stetigen Ankers des Abenteuers. Es ist seine Mission, die die Gruppe zusammenbringt, und seine Erfahrung führt sie durch Begegnungen mit der königlichen Armee. Er ist auch derjenige, der auf eine Auseinandersetzung mit den Behörden drängt und schließlich hilft, den Staudamm niederzureißen, der das Wasser hält, und den König zwingt, seinen Reichtum dem Volk zurückzugeben. Trotz seines Alters ist er ein fähiger Kämpfer und ein hochtrainierter Soldat. Besonders geschickt ist er im Umgang mit Panzern und anderen militärischen Fahrzeugen, und er beweist schnell, dass er den Panzer befehligen kann, den er und seine Gefährten erbeuten. Sein strategisches Denken, seine Schießfertigkeiten und seine Kampferfahrung ermöglichen es ihm, jüngere Soldaten zu übertreffen und das improvisierte Fahrzeug der Gruppe zu einer ernsthaften Bedrohung zu machen. Im Nahkampf kann er sich ebenfalls verteidigen, und er zeigt praktische Fähigkeiten wie das Deaktivieren feindlicher Ausrüstung und den Einsatz nicht-tödlicher Waffen.

Seine Beziehungen sind zentral für seine Entwicklung. Mit Beelzebub und Dieb beginnt Rao seine Reise mit dem üblichen menschlichen Misstrauen, dass Dämonen Feinde der Menschen seien. Im Laufe der Zeit verändern seine Interaktionen mit seinen Reisegefährten seine Perspektive, und er beginnt, sie als vertrauenswürdige Verbündete und Freunde zu sehen, statt als Bedrohungen. Er behandelt sie mit Höflichkeit und Respekt, und die während der Reise geknüpften Bande helfen ihm, alte Vorurteile abzulegen. Gegenüber Zeu hegt Rao einen tief persönlichen Groll, da der Kommandant für den Tod seiner Männer und seiner Frau verantwortlich ist, und die Konfrontation mit Zeu wird zu einem wichtigen Teil seines Handlungsbogens. Seine Beziehung zum König ist ebenfalls von Opposition geprägt, da Rao daran arbeitet, die ausbeuterische Herrschaft des Monarchen zu beenden. Durch diese Erfahrungen entwickelt sich Rao von einem von Schuld geplagten Mann, der von seiner Vergangenheit heimgesucht wird, zu jemandem, der aktiv den vom Königreich verursachten Schaden repariert, und er findet ein gewisses Maß an Frieden, indem er sich anderen widmet.